关于2020年全区消防技术服务机构专项监督检查情况的通报

各地、州、市消防救援支队，各社会消防技术服务机构：

  为全面核查全区消防技术服务机构落实《消防技术服务机构从业条件》现状，掌握消防技术服务执业情况，加强事中事后监管，全面营造依法执业、优质高效的消防技术服务市场环境，新疆消防救援总队在全区范围内部署开展了消防技术服务机构专项监督检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

  此次专项检查采取现场核查的方式，由消防技术服务机构注册所在地的消防救援机构按属地管理原则，重点从消防技术服务机构的人员资质、设备配置、执业管理、系统应用等方面，对全区114家消防技术服务机构1月至8月的执业情况开展了监督检查。共抽查消防设施检测维护保养仪器设备1385套，一级注册消防工程师资格证书、建（构）筑物消防员（消防设施操作员）资格证书及社保证明文件793人次，查阅机构出具的技术文件及原始记录1500余份。

  通过现场检查，并结合日常监督管理工作，综合评定，新疆智宇消防检测维护有限公司、新疆万平消防设施检测维护有限公司、新疆海纳消防设施检测有限责任公司、新疆高方消防设施安全检测有限公司、伊宁市云鹏消防技术服务有限公司、新疆建工消防设施检测有限公司、乌鲁木齐永威消防技术服务有限公司、新疆景昱东方环保科技发展有限公司、新疆建安消防技术有限公司、新疆捷诺消防技术有限公司、新疆皓宇杰工程技术有限公司、新疆梨安智能消防科技有限责任公司、新疆全天候消防科技有限公司13家消防技术服务机构为“优秀”等次；新疆众和创安消防设施安装维护有限公司、新疆嘉龙消防技术服务有限公司、昌吉全天候智慧消防科技有限公司、新疆瑞领消防设施检测有限公司、新疆祥运方舟消防设施检测有限公司、新疆华锐源消防设施检测有限公司、新疆天消智慧消防工程设计有限公司等7家消防技术服务机构为“差”等次；其他94家消防技术服务机构为“一般”等次。

二、主要经验做法

（一）简政放权，技术服务机构规模不断扩大。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化消防执法改革的意见》颁布实施以来，总队坚决贯彻落实中央部署要求，取消了消防技术服务机构行政许可，强化事中事后监管，对存在出具虚假报告、未按标准维修、保养建筑消防设施等违法行为的机构依法查处，有效震慑了消防技术服务违法行为，在一定程度上净化了市场环境，消防技术服务机构从51家增加至目前的114家。其中，乌鲁木齐、博州、克拉玛依、阿勒泰、哈密5个支队对消防技术服务机构执业监督管理到位，从严查处违法违规行为；伊犁支队严格核查从业人员资质，有效杜绝和减少了无资质执业和超范围执业发生。

（二）主动担当，消防技术服务作用明显。今年以来，各消防技术服务机构不断提高站位，全力履行“守一方水土、保一方平安”的工作责任，充分发挥服务指导社会单位发现、整改火灾的工作职能。疫情防控期间能够克服困难，抗疫前行，把脉问诊建筑消防设施，维修排除设施故障，在保障全区疫情期间“涉疫场所”、社会单位消防安全方面做出了积极贡献，充分体现了消防技术服务企业的责任意识和社会担当。新疆皓宇杰工程技术有限公司、新疆全天候消防科技有限公司在疫情防控期间安排技术人员进驻重点单位，确保消防设施安全运行。新疆建工消防设施检测有限公司、新疆梨安智能消防科技有限责任公司通过远程视频连线方式，为企业提供技术服务，排除设施故障。

（三）认真履职，技术服务活动成效显著。2020年以来，全区114家消防技术服务机构共开展消防技术服务活动3.3万余项，承担了6988家社会单位的建筑消防设施维护保养工作，特别是在全区历年开展的建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”达标创建工作中，各消防技术服务机构主动作为，与消防部门通力配合，全区社会单位自动消防设施功能完好率达到98.5%，社会面消防安全环境得到进一步改善，为保障我区社会单位建筑消防设施的完好有效做出了积极贡献，涌现出新疆智宇消防检测维护有限公司、新疆万平消防设施检测维护有限公司、新疆海纳消防设施检测有限责任公司、伊宁市云鹏消防技术服务有限公司等一批执业规范、技术服务过硬的服务企业。同时，从今年全区火灾事故统计情况看，全区设有自动消防设施的场所发生火灾223起，其中消防安全重点单位发生火灾7起，均未造成人员死亡，自动消防设施在火灾中的启动率达93.1%，这些成绩的取得，离不开全体消防技术服务机构共同的努力。

三、存在的问题

（一）消防技术服务机构内部服务质量管控不严。

  一是注册消防工程师违规挂靠现象突出。此次检查中发现，新疆久安消防检测有限公司、新疆捷浩消防技术有限公司、新疆天安安全环保科技有限公司、新疆海浪消防设施有限公司、新疆致远通智能系统工程有限公司、新疆祥运方舟消防设施检测有限公司、新疆众和创安消防设施安装维护有限公司、新疆华锐源消防设施检测有限公司、新疆嘉龙消防技术服务有限公司、和田国泰消防设备检测有限公司、和田全天候智慧消防科技有限公司等11家技术服务机构，存在注册消防工程师违规挂靠，未在企业参与执业活动、未按要求缴纳社保等严重违规问题。特别是：新疆嘉龙消防技术有限公司、新疆天安安全环保科技有限责任公司所有从业人员均未缴纳社保。

  二是指派无资质人员开展执业活动行为屡禁不止。检查发现个别消防技术服务机构对消防设施操作人员资质审查不严，指派无资质人员从事消防技术服务活动，虚假承诺，诚信意识缺失。新疆瑞领消防设施检测有限公司3名消防设施操作人员以社会消防培训机构出具的培训结业证书代替建（构）筑物操作员资格证书开展执业；新疆汇诚云山建设工程有限公司昌吉汇云安分公司6名消防设施操作人员均未取得建（构）筑物操作员资格证书。部分机构从业人员虽持有国家中级建（构）筑物操作员资格证书，但实际业务能力欠佳。新疆滕顺天安消防设施检测维修公司、新疆海浪消防设施有限公司维保的社会单位在消防监督检查中被查出存在多处火灾隐患。

  三是诚信体系建设程度不高。部分消防技术服务机构未按标准检测、维保消防设施，出具虚假文件现象频发，有27家消防技术服务机构因为违法违规执业被消防部门依法查处。其中哈密东方安消防设施检测维护有限公司因未按标准对消防设施维护保养被立案处罚4次；新疆永泰消防设施检测有限公司在对单位开展维保活动中发现存在100余处故障，仍然出具消防设施运行正常的虚假报告。

  四是机构自主录入信息与实际不符。通过核对各消防技术服务机构在“建筑消防设施维保管理系统” 及“社会消防技术服务信息系统”备案的从业人员信息和公司信息，发现部分机构未按实际情况录入人员信息，随意变更登记信息。新疆安泰久安消防安全技术检测有限公司未将机构操作人员信息完整录入“社会消防技术服务信息系统”备案；哈密市怡安消防工程有限公司在“社会消防技术服务信息系统”中录入的单位名称与营业执照名称不一致。

（二）仪器设备、办公场地等硬件设施不达标。

  检查发现18家机构未按照《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）要求配备消防设施检测、消防安全评估必备的仪器设备，未对仪器设备定期开展检定、校准。新疆创壹消防检测有限公司消防设施维护保养监测设备配备不齐全，缺少数字照度计、声级计、风速计等18项设备；新疆协安消防技术服务有限公司照度仪、数字微压计等共计6项设备不能正常使用。另有8家技术服务机构办公场地面积不达标或产权不明晰，智林居安消防设施检测维护有限公司办公场地面积160平方米，未达到办公场所最小建筑面积200平米的要求；新疆瑞领消防设施检测有限公司无法提供办公地场所房屋产权证明。

（三）各级消防机构监督管理还不到位。部分支队、大队对技术服务机构监管还不到位，对消防技术服务机构监督管理工作失之于宽、失之于软；部分执法监督干部疏于业务理论学习，对消防技术服务机构管理相关的法律法规不熟悉，对深化消防执法改革精神领会不到位、重视程度不足，导致监督管理工作松懈、监督执法不到位，被动应付。

四、处理意见

（一）总队将此次专项检查结果，纳入消防技术服务机构及其从业人员诚信档案，实施年度记分制管理。

（二）对消防技术服务机构不符合《从业条件》的，依据有关规定通报市场监督管理部门依法进行查处，实施联合惩戒。

（三）将通过互联网、报纸、广播、电视等媒体，曝光消防技术服务机构及其从业人员严重失信、违法行为。

五、下一步工作要求

（一）加强自律意识，规范执业行为。各消防技术服务机构要充分认识当前消防工作的新形势、新要求，认真贯彻落实习近平总书记和自治区党委政府关于消防安全工作决策部署，及《自治区党委办公厅 人民政府办公厅 关于深化消防执法改革的实施意见》、《自治区消防安全责任制实施办法》和应急管理部《消防技术服务机构从业条件》（应急〔2019〕88号）要求，全面提高思想认识，加强自律意识，严格遵守执业准则，杜绝虚假承诺、违法违规执业和恶意扰乱市场等行为，切实提升服务质量，推动新疆社会消防技术服务行业健康有序发展。

（二）针对存在问题，落实整改措施。针对此次检查中发现的问题，各消防技术服务机构要迅速加以整改落实，尤其是存在无资质人员开展执业活动、从业人员社保未按期缴纳、仪器设备和办公场地等硬件设施配置不达标等严重问题的，必须按照要求限期整改落实，并将整改情况报当地消防机构备案。各支队、大队要采取有效措施指导技术服务机构整改，于10月15日前将消防技术服务机构整改情况报总队法制与社会消防工作处。

（三）强化监督管理，营造良好氛围。各级消防救援机构要充分领会执法改革精神，加强事中事后监管，结合日常监督执法和“三化”建设指导服务，从发现的火灾隐患倒查消防技术服务质量，加大对消防技术服务机构及其执业行为的监督检查力度，依法严惩不具备从业条件、虚假承诺、降低执业标准、违法违规执业的技术服务机构。同时加强技术服务机构诚信管理，将监督管理中发现的违法违规行为纳入消防安全不良行为进行公示，通过国家企业信用信息公示平台（新疆）依法实行联合惩戒，并通过报刊、广播、电视等媒体进行曝光，营造全区消防技术服务机构良好执业氛围。

附件：

全区消防技术服务机构监督检查情况表.xls

新疆消防救援总队  

2020年9月24日